# Financiamento da Atenção Primária no Brasil, município a município

> A partir de 2027, os municípios brasileiros passam a receber R$ 1,01 bilhão a menos por ano do cofinanciamento federal da Atenção Primária — se as equipes seguirem classificadas como estão.

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- Referência: 1º quadrimestre de 2026 · Fonte: SIAPS / Ministério da Saúde · Atualizado em 21/08/2026
- Base legal: Portaria GM/MS nº 3.493/2024; Portaria SAPS/MS nº 161/2024; Portaria GM/MS nº 10.994, de 13 de maio de 2026 (regra de transição de 2026)
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O corte atinge 3.766 dos 5.571 municípios avaliados: são 34.979 avaliações de equipe hoje em Suficiente ou Regular, que a regra de transição de 2026 paga como Bom. Com a classificação de hoje, os municípios brasileiros ficam R$ 2,17 bilhões por ano abaixo do teto em 2026 e R$ 3,18 bilhões a partir de 2027.

## Brasil em números

| Campo | Valor | Unidade / período / observação |
| --- | --- | --- |
| Municípios avaliados | 5.571 | com classificação publicada no 1º quadrimestre de 2026 |
| Municípios abaixo do teto | 5.478 | classificação integral |
| Equipes avaliadas | 102.696 | 1º quadrimestre de 2026 |
| População (IBGE) | 213.421.037 | habitantes |
| Recebem em 2026 — regra de transição | R$ 10.676.957.238 | por ano, com a classificação de hoje |
| Abaixo do teto em 2026 | R$ 2.173.740.510 | por ano |
| Recebem a partir de 2027 — classificação integral | R$ 9.668.433.732 | por ano, com a classificação de hoje |
| Abaixo do teto a partir de 2027 | R$ 3.182.264.016 | por ano |
| Corte em 2027 | R$ 1.008.523.506 | por ano: recebem em 2026 − recebem a partir de 2027 |
| Municípios com corte em 2027 | 3.766 | de 5.571 avaliados |
| Avaliações em Suficiente ou Regular | 34.979 | as que geram o corte de 2027 |
| Teto — todas as equipes em Ótimo | R$ 12.850.697.748 | por ano |
| Aproveitamento do teto a partir de 2027 | 75,2% | recebem ÷ teto, classificação integral |

_Fonte: SIAPS / Ministério da Saúde, classificação do 1º quadrimestre de 2026, atualizado em 21/08/2026._

## Resumo

Com a classificação do 1º quadrimestre de 2026, os municípios brasileiros com equipes de Atenção Primária avaliadas pelo Ministério da Saúde recebem, na regra de transição de 2026 (Portaria GM/MS nº 10.994/2026), R$ 10,68 bilhões por ano do componente de desempenho do cofinanciamento federal — R$ 2,17 bilhões abaixo do teto de R$ 12,85 bilhões, o valor com todas as 102.696 equipes em Ótimo. A partir de 2027, quando cada equipe passa a receber pela própria classificação, a mesma classificação renderia R$ 9,67 bilhões: R$ 1,01 bilhão a menos por ano, em 3.766 municípios, e R$ 3,18 bilhões abaixo do teto. 5.478 dos 5.571 municípios avaliados estão abaixo do teto; o aproveitamento médio a partir de 2027 é de 75,2% do teto.

## Quanto vale cada faixa, por equipe e por mês

| Componente — tipo de equipe | Ótimo | Bom | Suficiente | Regular | Origem do valor |
| --- | ---: | ---: | ---: | ---: | --- |
| Vínculo — Saúde da Família | R$ 8.000 | R$ 6.000 | R$ 4.000 | R$ 2.000 | oficial |
| Vínculo — Atenção Primária | R$ 4.000 | R$ 3.000 | R$ 2.000 | R$ 1.000 | oficial |
| Qualidade — Saúde da Família | R$ 8.000 | R$ 6.000 | R$ 4.000 | R$ 2.000 | oficial |
| Qualidade — Atenção Primária | R$ 4.000 | R$ 3.000 | R$ 2.000 | R$ 1.000 | derivado (ver metodologia) |
| Qualidade — Saúde Bucal | R$ 2.449 | R$ 1.836,75 | R$ 1.224,50 | R$ 612,25 | derivado (ver metodologia) |
| Qualidade — Multiprofissional | R$ 9.000 | R$ 6.750 | R$ 4.500 | R$ 2.250 | derivado (ver metodologia) |

Valores da régua integral (a partir de 2027). Em 2026, pela regra de transição, Bom, Suficiente e Regular recebem o valor de Bom. Nas linhas "derivado", a norma publica um valor só — o de Bom na Saúde Bucal (modalidade I) e na eMulti ampliada; na Qualidade da eAP, o teto é o mesmo do Vínculo da eAP — e as demais faixas seguem a proporção 1 : 0,75 : 0,5 : 0,25. A eAP assume carga de 30 horas. Metodologia e derivações: https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/metodologia

_Fonte: Portaria GM/MS nº 3.493/2024; Portaria SAPS/MS nº 161/2024; Portaria GM/MS nº 10.994/2026._

## Onde a diferença se concentra, por tipo de equipe

| Tipo de equipe | Abaixo do teto/ano a partir de 2027 | % da distância |
| --- | ---: | ---: |
| Equipe de Saúde da Família (eSF) | R$ 2.548.992.000 | 80,1% |
| Equipe de Atenção Primária (eAP) | R$ 274.632.000 | 8,6% |
| Equipe de Saúde Bucal (eSB) | R$ 234.575.016 | 7,4% |
| Equipe Multiprofissional (eMulti) | R$ 124.065.000 | 3,9% |

_Fonte: SIAPS / Ministério da Saúde, 1º quadrimestre de 2026 — classificação integral._

## Por estado

Ordenado pela distância até o teto a partir de 2027 (classificação integral). O corte de 2027 é o que a regra de transição ainda paga em 2026 e deixa de pagar depois.

| Estado | Municípios avaliados | Abaixo do teto | Aproveitamento a partir de 2027 | Abaixo do teto/ano a partir de 2027 | Corte em 2027/ano | Página |
| --- | ---: | ---: | ---: | ---: | ---: | --- |
| São Paulo (SP) | 645 | 626 | 71,1% | R$ 527.741.349 | R$ 196.405.812 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp |
| Minas Gerais (MG) | 853 | 843 | 79,3% | R$ 316.625.136 | R$ 83.055.954 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mg |
| Bahia (BA) | 417 | 417 | 74,0% | R$ 267.802.971 | R$ 87.477.099 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ba |
| Rio de Janeiro (RJ) | 92 | 92 | 71,3% | R$ 226.485.396 | R$ 81.666.324 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj |
| Rio Grande do Sul (RS) | 497 | 490 | 68,9% | R$ 205.104.024 | R$ 79.170.627 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rs |
| Paraná (PR) | 399 | 392 | 74,6% | R$ 173.692.701 | R$ 59.378.472 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pr |
| Maranhão (MA) | 217 | 217 | 75,4% | R$ 150.237.189 | R$ 41.453.727 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ma |
| Pernambuco (PE) | 185 | 184 | 78,9% | R$ 138.893.796 | R$ 35.040.933 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pe |
| Santa Catarina (SC) | 295 | 289 | 75,3% | R$ 138.179.223 | R$ 43.993.668 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sc |
| Pará (PA) | 144 | 144 | 73,9% | R$ 130.206.930 | R$ 39.972.012 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pa |
| Ceará (CE) | 184 | 183 | 82,3% | R$ 125.494.083 | R$ 26.881.056 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ce |
| Goiás (GO) | 246 | 242 | 71,6% | R$ 119.218.359 | R$ 39.382.665 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/go |
| Paraíba (PB) | 223 | 215 | 78,2% | R$ 86.843.460 | R$ 25.572.195 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pb |
| Espírito Santo (ES) | 78 | 78 | 74,3% | R$ 65.006.739 | R$ 20.211.744 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/es |
| Rio Grande do Norte (RN) | 167 | 163 | 78,0% | R$ 64.507.761 | R$ 18.128.700 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rn |
| Amazonas (AM) | 62 | 62 | 74,7% | R$ 54.551.913 | R$ 18.384.558 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/am |
| Mato Grosso (MT) | 142 | 141 | 76,5% | R$ 53.819.244 | R$ 16.165.170 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mt |
| Piauí (PI) | 224 | 208 | 84,5% | R$ 52.265.016 | R$ 8.317.110 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pi |
| Distrito Federal (DF) | 1 | 1 | 63,0% | R$ 50.596.785 | R$ 19.577.634 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/df |
| Sergipe (SE) | 75 | 73 | 77,2% | R$ 39.499.560 | R$ 10.431.678 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/se |
| Alagoas (AL) | 102 | 98 | 84,3% | R$ 38.800.752 | R$ 9.440.025 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/al |
| Mato Grosso do Sul (MS) | 79 | 78 | 79,1% | R$ 37.302.645 | R$ 8.256.861 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ms |
| Tocantins (TO) | 139 | 137 | 78,7% | R$ 31.528.677 | R$ 6.888.615 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/to |
| Rondônia (RO) | 52 | 52 | 72,7% | R$ 25.690.296 | R$ 7.802.145 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ro |
| Amapá (AP) | 16 | 16 | 61,0% | R$ 23.258.892 | R$ 9.922.107 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ap |
| Acre (AC) | 22 | 22 | 65,7% | R$ 19.737.255 | R$ 7.752.981 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ac |
| Roraima (RR) | 15 | 15 | 64,2% | R$ 19.173.864 | R$ 7.793.634 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rr |

_Fonte: SIAPS / Ministério da Saúde, 1º quadrimestre de 2026._

## Os 50 municípios que mais deixam na mesa no país

Distância até o teto por ano, em valores absolutos, pela classificação integral (a partir de 2027). Cidades grandes lideram por terem mais equipes — o aproveitamento percentual é a leitura justa entre portes diferentes.

| Posição | Município | Equipes | Abaixo do teto/ano a partir de 2027 | Página |
| --- | --- | ---: | ---: | --- |
| 1º | São Paulo/SP | 2.968 | R$ 92.234.424 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/saopaulo |
| 2º | Brasília/DF | 943 | R$ 50.596.785 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/df/brasilia |
| 3º | Salvador/BA | 821 | R$ 47.461.182 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ba/salvador |
| 4º | Rio de Janeiro/RJ | 1.960 | R$ 44.948.772 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/riodejaneiro |
| 5º | Porto Alegre/RS | 588 | R$ 33.733.785 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rs/portoalegre |
| 6º | Fortaleza/CE | 866 | R$ 32.344.125 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ce/fortaleza |
| 7º | Manaus/AM | 652 | R$ 30.836.094 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/am/manaus |
| 8º | Belém/PA | 392 | R$ 30.270.801 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pa/belem |
| 9º | Juiz de Fora/MG | 235 | R$ 24.996.000 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mg/juizdefora |
| 10º | Belo Horizonte/MG | 988 | R$ 23.792.403 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mg/belohorizonte |
| 11º | João Pessoa/PB | 427 | R$ 22.812.441 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pb/joaopessoa |
| 12º | Campinas/SP | 356 | R$ 22.497.984 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/campinas |
| 13º | Recife/PE | 711 | R$ 21.505.671 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pe/recife |
| 14º | São Gonçalo/RJ | 360 | R$ 19.704.987 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/saogoncalo |
| 15º | Curitiba/PR | 634 | R$ 18.793.236 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pr/curitiba |
| 16º | Campina Grande/PB | 344 | R$ 17.381.766 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pb/campinagrande |
| 17º | Teresina/PI | 504 | R$ 15.854.220 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pi/teresina |
| 18º | Florianópolis/SC | 231 | R$ 15.800.697 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sc/florianopolis |
| 19º | Macapá/AP | 253 | R$ 15.742.662 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ap/macapa |
| 20º | Natal/RN | 233 | R$ 14.911.779 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rn/natal |
| 21º | Goiânia/GO | 353 | R$ 13.829.886 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/go/goiania |
| 22º | Campo Grande/MS | 409 | R$ 13.712.643 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ms/campogrande |
| 23º | São Bernardo do Campo/SP | 312 | R$ 13.647.984 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/saobernardodocampo |
| 24º | Nova Iguaçu/RJ | 174 | R$ 13.507.962 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/novaiguacu |
| 25º | Boa Vista/RR | 204 | R$ 13.465.167 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rr/boavista |
| 26º | Belford Roxo/RJ | 165 | R$ 13.197.369 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/belfordroxo |
| 27º | Feira de Santana/BA | 222 | R$ 13.178.943 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ba/feiradesantana |
| 28º | Aracaju/SE | 228 | R$ 12.509.454 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/se/aracaju |
| 29º | Maceió/AL | 251 | R$ 12.063.492 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/al/maceio |
| 30º | São José dos Campos/SP | 169 | R$ 11.850.369 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/saojosedoscampos |
| 31º | Blumenau/SC | 197 | R$ 11.248.473 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sc/blumenau |
| 32º | Montes Claros/MG | 313 | R$ 10.803.495 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mg/montesclaros |
| 33º | Praia Grande/SP | 150 | R$ 10.149.798 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/praiagrande |
| 34º | Guarulhos/SP | 283 | R$ 10.076.088 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/guarulhos |
| 35º | São Luís/MA | 271 | R$ 9.727.350 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ma/saoluis |
| 36º | Niterói/RJ | 177 | R$ 9.718.104 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/niteroi |
| 37º | Aparecida de Goiânia/GO | 126 | R$ 9.695.634 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/go/aparecidadegoiania |
| 38º | Cuiabá/MT | 202 | R$ 9.679.044 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mt/cuiaba |
| 39º | Santo André/SP | 187 | R$ 9.537.063 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sp/santoandre |
| 40º | Duque de Caxias/RJ | 172 | R$ 9.362.391 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/duquedecaxias |
| 41º | Maringá/PR | 158 | R$ 9.346.044 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pr/maringa |
| 42º | Contagem/MG | 224 | R$ 9.245.943 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mg/contagem |
| 43º | Betim/MG | 150 | R$ 9.206.940 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/mg/betim |
| 44º | Rio Branco/AC | 148 | R$ 9.096.615 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/ac/riobranco |
| 45º | Joinville/SC | 232 | R$ 8.960.514 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/sc/joinville |
| 46º | São João de Meriti/RJ | 104 | R$ 8.834.022 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rj/saojoaodemeriti |
| 47º | Vitória/ES | 194 | R$ 8.584.596 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/es/vitoria |
| 48º | Londrina/PR | 129 | R$ 8.514.858 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/pr/londrina |
| 49º | Vila Velha/ES | 166 | R$ 8.392.962 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/es/vilavelha |
| 50º | Pelotas/RS | 120 | R$ 8.369.634 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/rs/pelotas |

## Os 15 indicadores do componente Qualidade

Peso, cálculo oficial, pontos de corte e o desempenho das equipes brasileiras: https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores

| Código | Indicador | Equipes | Peso (de 10) | Página |
| --- | --- | --- | ---: | --- |
| C1 | Mais Acesso à APS | eSF e eAP | 1 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/mais-acesso-aps |
| C2 | Cuidado no desenvolvimento infantil | eSF e eAP | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/desenvolvimento-infantil |
| C3 | Cuidado na Gestação e Puerpério | eSF e eAP | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/gestacao-e-puerperio |
| C4 | Cuidado da pessoa com Diabetes | eSF e eAP | 1 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/diabetes |
| C5 | Cuidado da pessoa com Hipertensão | eSF e eAP | 1 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/hipertensao |
| C6 | Cuidado da pessoa idosa | eSF e eAP | 1 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/pessoa-idosa |
| C7 | Cuidado da mulher na prevenção do câncer | eSF e eAP | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/prevencao-cancer-mulher |
| B1 | Primeira consulta odontológica programada | eSB | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/primeira-consulta-odontologica |
| B2 | Tratamento Odontológico Concluído | eSB | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/tratamento-odontologico-concluido |
| B3 | Taxa de exodontias | eSB | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/taxa-de-exodontias |
| B4 | Escovação supervisionada | eSB | 1 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/escovacao-supervisionada |
| B5 | Procedimentos odontológicos individuais preventivos | eSB | 2 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/procedimentos-odontologicos-preventivos |
| B6 | Tratamento Restaurador Atraumático | eSB | 1 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/tratamento-restaurador-atraumatico |
| M1 | Média de atendimentos da eMulti por pessoa | eMulti | 6 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/atendimentos-emulti-por-pessoa |
| M2 | Ações interprofissionais realizadas pela eMulti | eMulti | 4 | https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/indicadores/acoes-interprofissionais-emulti |

## Perguntas frequentes

### Quanto os municípios brasileiros deixam de receber de financiamento da Atenção Primária?

Depende do ano; a classificação é a do 1º quadrimestre de 2026. Em 2026, na regra de transição da Portaria GM/MS nº 10.994/2026, ficam R$ 2.173.740.510 por ano abaixo do teto. A partir de 2027, quando cada equipe passa a receber pela própria classificação, ficam R$ 3.182.264.016 por ano abaixo do teto. 5.478 dos 5.571 municípios avaliados no Brasil estão abaixo do teto.

### O que muda em 2027 para os municípios brasileiros?

Com a classificação de hoje, 3.766 municípios no Brasil passam a receber, somados, R$ 1.008.523.506 a menos por ano a partir de 2027. É o fim da proteção da Portaria GM/MS nº 10.994/2026: em 2026, as equipes em Suficiente e Regular recebem o valor de “Bom”; a partir do 1º quadrimestre de 2027, cada equipe recebe pela própria classificação. Hoje são 34.979 avaliações de equipe em Suficiente ou Regular. É projeção sobre a classificação de hoje: cada equipe que chegar a Bom sai da conta.

### O que é o componente de desempenho do cofinanciamento da Atenção Primária?

É a parte do repasse federal que varia com a nota das equipes. A cada quadrimestre, cada equipe recebe uma classificação (Ótimo, Bom, Suficiente ou Regular) em dois componentes — Vínculo e Acompanhamento Territorial, e Qualidade — e a faixa define o valor pago por equipe/mês. Uma equipe de Saúde da Família em Ótimo vale R$ 8.000 por mês em cada componente; em Regular, R$ 2.000. Em 2026 vale uma regra de transição (Portaria GM/MS nº 10.994/2026) em que Suficiente e Regular recebem o valor de Bom; a partir de 2027, cada faixa recebe o próprio valor.

### Esse valor pode ser recuperado?

Não é uma dívida: é o teto que deixa de ser alcançado. Ele mede o tamanho da oportunidade — quanto entraria a mais se as equipes subissem de faixa. E sobe-se de faixa prestando e registrando cuidado.

## Como citar

GestorGPT, "Financiamento da Atenção Primária — Brasil", com dados do 1º quadrimestre de 2026. https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps

- Há DOIS regimes e todo valor tem ano: em 2026 vale a regra de transição da Portaria GM/MS nº 10.994/2026 (Ótimo recebe Ótimo; Bom, Suficiente e Regular recebem Bom); a partir de 2027 cada equipe recebe pela própria classificação. Não cite o valor "a partir de 2027" como o de 2026.
- "Abaixo do teto" (ou "deixa na mesa") mede a oportunidade — a diferença até todas as equipes em Ótimo. Não é dívida a receber nem valor integralmente recuperável.
- O corte de 2027 é projeção sobre a classificação de hoje: cada equipe que chegar a Bom sai da conta.
- Regras completas de citação: https://gestorgpt.com.br/llms.txt · Metodologia: https://gestorgpt.com.br/financiamento-aps/metodologia